[來源]——中評(píng)協(xié)召開《水資源資產(chǎn)評(píng)估技術(shù)規(guī)范》開題研討會(huì)
中國資產(chǎn)評(píng)估協(xié)會(huì)近日組織召開了《水資源資產(chǎn)評(píng)估技術(shù)規(guī)范》課題開題研討會(huì)，對(duì)課題的宏觀背景、研究思路、范圍界定、方法選取等難點(diǎn)重點(diǎn)問題進(jìn)行研討。該課題受水利部委托開展，來自水利部、財(cái)政部、評(píng)估行業(yè)機(jī)構(gòu)等各方面的專家和課題組成員參加討論。
黨的十八屆三中全會(huì)明確提出“健全自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)制度和國家自然資源資產(chǎn)管理體制”，“探索編制自然資源資產(chǎn)負(fù)債表”，要求對(duì)“水流等自然生態(tài)空間進(jìn)行統(tǒng)一確權(quán)登記”，推行“水權(quán)交易制度改革”等。這些工作的開展都要以確定水資源資產(chǎn)的價(jià)格和價(jià)值為基礎(chǔ)。
水資源資產(chǎn)評(píng)估是新興的評(píng)估領(lǐng)域，具有很強(qiáng)的特殊性、專業(yè)性和創(chuàng)新性。中評(píng)協(xié)在吸收各方力量的基礎(chǔ)上，組成了課題組，由張國春秘書長擔(dān)任課題組組長。受張秘書長的委托，韓立英副秘書長主持了會(huì)議。韓副秘書長對(duì)水利部方面重視發(fā)揮資產(chǎn)評(píng)估的專業(yè)力量合作開展課題研究，對(duì)財(cái)政部農(nóng)業(yè)司水利處等部門積極推動(dòng)課題合作表示感謝。她指出，資產(chǎn)評(píng)估行業(yè)在評(píng)估理論、實(shí)踐、評(píng)估準(zhǔn)則建設(shè)等方面已有比較成熟的經(jīng)驗(yàn)。對(duì)于這項(xiàng)課題，應(yīng)著重研究如何把成熟的評(píng)估理論、評(píng)估方法與水資源資產(chǎn)的特點(diǎn)銜接起來。
財(cái)政部農(nóng)業(yè)司水利處呂恒心處長介紹了我國水資源的利用現(xiàn)狀和有關(guān)財(cái)政政策，認(rèn)為水資源資產(chǎn)評(píng)估是一項(xiàng)意義重大的基礎(chǔ)性研究。同時(shí)，水資源價(jià)值量的認(rèn)定在實(shí)際操作中難度較大，建議從典型的、有代表意義的、有可操作性的部分入手，找到普遍性的價(jià)值體現(xiàn)方式和一般性的資產(chǎn)評(píng)估方法，逐步拓展到更大的應(yīng)用范圍和更復(fù)雜的情況。
水利部財(cái)務(wù)司資產(chǎn)處陳玉秋處長介紹說，由于水資源具有流動(dòng)性、易污染等不同于其他自然資源的特點(diǎn)，我國水資源資產(chǎn)價(jià)值評(píng)估基礎(chǔ)工作薄弱、操作難度大，在水權(quán)交易實(shí)踐中出現(xiàn)的水資源資產(chǎn)價(jià)值確定也面臨著規(guī)范不統(tǒng)一、方法不科學(xué)等問題。因此，在水利部財(cái)務(wù)司主持下，水利部發(fā)展研究中心組織開展了水資源資產(chǎn)評(píng)估辦法和技術(shù)規(guī)范擬訂的研究工作。中評(píng)協(xié)取得了從實(shí)物量到價(jià)值量核算研究的實(shí)質(zhì)性成果，在自然資源資產(chǎn)價(jià)值量核算的研究上具有優(yōu)勢(shì)。
中水致遠(yuǎn)資產(chǎn)評(píng)估有限公司肖力董事長代表課題組匯報(bào)了課題的研究思路并詳細(xì)介紹了研究框架。水利部發(fā)展研究中心陳金木博士代表課題委托方介紹了水權(quán)改革的具體政策和前期相關(guān)研究成果，建議課題組吸收和借鑒水利系統(tǒng)已有的工作成果，并對(duì)課題研究提出具體要求。
與會(huì)專家、課題委托方和課題組成員結(jié)合課題研究框架進(jìn)行深入討論，并達(dá)成了共識(shí)。下一步，課題組將按照水利部和水研中心對(duì)課題的要求，抓緊時(shí)間，高質(zhì)量地開展研究工作，預(yù)計(jì)將于12月中旬完成課題。 |
